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工企之路
快速:搶抓機遇,做大做強,抓牢撤縣建市機遇快速健康發展的攻堅之路
編輯日期:2014-11-20 17:30:36  作者:    閱讀次數:次

       快速:搶抓機遇,做大做強,抓牢撤縣建市機遇快速健康發展的攻堅之路

   1988年,濟源撤縣建市后,濟源市委市政府激勵、?;?、服務并舉,推促濟源工業戰線走上了加速成長健康發展的道路,初步形成了比較完備的工業體系。

   1989年,全市國營和集體工業企業187家,其中中央和焦作市屬企業6家,市屬全民、集體企業181家,村辦工業企業608家,城鄉個體和合作經營企業5441家,全市全民和城鎮集體工業企業職工4萬余人。全市鄉鎮工業企業6157家,商業企業(包括飲食服務業)3335家,農業企業72個,鄉鎮運輸業4300余家,專業建筑隊352個,從業人員4.3萬余人。

  進入90年代后,濟源市委市政府從國家宏觀經濟走勢和區域經濟發展趨勢中,認真分析研究可能到來的機遇,大膽開拓創新,積極探索,改進工業管理辦法,贏得了工業經濟發展的主動權,推動了全市工業的快速發展。

  是時,國家嚴格控制基建規模并進行治理整頓。市委市政府抓住濟源境內及周邊地區有小浪底水利樞紐工程、沁北電廠、洛陽大化纖等國家重點建設項目興建的機遇及國家加快中西部地區發展的有利條件,認為我市產業符合國家控制基建規模總量、優化產業和產品結構的原則。雖然宏觀區域經濟在總體上要降溫,但濟源市則是在這種環境下需要加快發展的微觀區域之一。經過冷靜審慎分析,決定主動出擊,深化改革,擴大開放,搶抓機遇,確立了“興工富市”戰略,提出了工業企業“上項目、上規模、上檔次”的發展思路,靈活施策,八方出擊,招商引資,加大對工業的投入。市委市政府動員全市工礦企業充分發揮自身優勢,堅定不移上規模,扎扎實實抓效益,積極努力創名優。

   積極主動為工業企業發展提供政策支持、創造良好環境。相繼出臺《關于認真貫徹落實<條例>和<實施辦法>、加快轉換企業經營機制的意見》(國務院頒布的《全民所有制工業企業轉換機制條例》、《河南省全民所有制工業企業轉換經營機制實施辦法》)、《關于進一步理順鄉鎮企業管理體制,加速招商引資機制轉換的若干意見》、《關于企業產權制度改革的意見》、《關于東西合作的優惠政策》、《關于深化企業改革,加快經營機制轉換的意見》、《關于進一步深化和完善企業改革的實施意見》等,有效地促進了改革開放的全面推進。

   強化企業領導和班子的管理,不拘一格選拔、任用人才,培養造就懂經濟、會管理、善經營的企業管理隊伍。對市屬企業的領導班子,尤其是對廠長經理的選拔任用慎之又慎,優中選優,在研究干部任用時優先考慮企業,選拔精兵良將組建企業領導班子。打破資歷、學歷、身份、所有制限制,從實踐中考察,從競爭中選拔。對企業班子的配備,主動以老帶新,鍛煉培養中青年企業干部。1993年后,濟源市改革大中型企業廠級行政副職的任免制度,將任免權下放給企業,擴大企業廠長經理的職權范圍,提高廠長經理充分發揮才智的積極性,最大限度地優化企業班子結構,減少不必要的摩擦和內耗,增強了班子的凝聚力和戰斗力。對小微企業,則采取面向社會公開招聘的辦法,本著“公開、平等、擇優”的原則招聘廠長。在市屬企業中,80%的廠長經理年齡在40歲以下,90%以上的廠長經理具有大專以上學歷,既有業務熟、技術精的內行,又有會經營、善攻關的外向型人才,同時還有擅長財務、經濟核算的管理型人才。造就培養了一批企業家隊伍,促進了工業經濟的快速發展。

   制定出臺激勵、獎勵政策措施,推促企業上規模、上水平、上檔次。1990年代初,濟源市委、市政府制定《關于加強工業企業經營管理十項獎勵辦法的規定》、《關于鼓勵工業企業創億元、增效益的獎勵辦法》、《關于招商引資的獎勵辦法》等,根據企業實際情況定任務、定檔次,劃分不同層次的晉檔標準。對產值超億元、利稅超千萬元的企業廠長(經理)、書記給予重獎。從1993年開始,市委、市政府年年召開慶功表彰會,對成績卓著的企業領導班子進行獎勵,對做出突出貢獻者給予一定的社會榮譽和社會地位,有的舉薦選舉為省、市人大代表,有的薦為市政協委員、常委,有的提拔為市“四大家”班子成員及市直局委領導。

   積極推進企業機制、制度創新,激發工業企業發展活力,提升改革內動力。以1992年鄧小平南方談話和中共十四大召開為標志,市委市政府推進企業制度改革,進入機制、制度創新階段,促進經濟工作實現兩個轉變(經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,經濟增長方式從粗放型向集約型轉變)。圍繞建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度,積極推行“國有民營”,采取以優帶劣組建企業集團、創辦股份制企業等措施,促進企業投資的多元化。以具有一定基礎的市屬工業為突破口,采取嫁接改造、兼并組合、內引外聯、滾動發展等形式培植骨干企業,全市先后組建了十大工業企業集團,主要有河南濟源鋼鐵公司、河南豫光金鉛集團有限責任公司、河南奔月集團公司、景弘集團、河南錦捷(集團)有限公司、豫源電力集團、五星集團公司、遠東電器設備制造總公司、濟世藥業、鴻源酒造實業公司等,形成了以電力、煤炭為主的能源工業,以金銀鉛鋼鐵為主的冶金工業,以玻璃、水泥為主的建材工業,以燒堿、樹脂、化肥為主的化學工業,以防爆開關、高低壓控制設備、平鍛機、卷板機為主的機械、電子電器工業,以面粉、食用油、釀酒為主的農副產品加工業,以紡織、羊毛衫為主的輕紡工業等八大支柱產業。

   對經營效益不好,長期虧損的輕工廠、皮件廠等10余家企業實行兼并,對班子整體素質差的6家企業班子就地免職;對效益低下的玻璃制品廠、服裝廠公開面向社會招聘廠長。

   市委、市政府對企業經營者政治上信任,工作上支持,生活上關心。對骨干企業,實行掛牌?;?,沒有市委、市政府的許可,任何單位、部門不準隨便到企業進行檢查、評比、收費、攤派、???;要求各職能部門樹立全心全意為企業、為基層搞好服務的觀念,定期召開基建項目聯席會和企業生產調度會,解決企業生產經營中遇到的困難和問題。

   為促進全市干部思想解放,觀念更新,市委一方面選派干部到沿海發達地區掛職鍛煉,組織干部到發達地區參觀考察,開闊視野,尋求經濟技術合作,另一方面通過舉辦紅果節、經貿洽談會、羊毛衫博覽會、招商懇談會,邀請四海賓朋來濟旅游觀光,投資興業。1992年--1996年,全市共引進資金20億元,完成新上項目200多個,完成技改項目750多個。市屬骨干企業,大力選用國內外先進的工藝、設備、技術,著眼于從質量上提高,迅速擴張企業規模,積極申報一批重大的技改、基建發展項目,完成了豫光金銀鉛二期擴改、濟鋼30萬噸煉鋼配套及連軋工程、濟世藥業濃縮地黃丸生產線等68個重大技改項目,為工業經濟的發展夯實了基礎,增添了后勁。1996年,全市工業企業及個體經營工業單位達到9775家。
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