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愚公論壇
學習貫徹市委關于推動全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見系列評論之六
編輯日期:2017-03-21 09:23:56  作者:    閱讀次數:次

制度是規范和規則,帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。從嚴推動制度建設向基層延伸是打基礎、管長遠的決策,是堅持黨要管黨、從嚴治黨的一條基本經驗,也是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。我們黨有430多萬個黨組織、8700多萬名黨員,絕大部分在基層。只有從嚴推動制度建設向基層延伸,堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,才能用制度的籠子管住龐大的基層黨員,做到上下一起施治、全黨一體從嚴,真正讓制度在基層落地生根,接上“地氣”。

從嚴推動制度建設向基層延伸,需要強化黨內監督。動員千遍,不如問責一次。再好的制度、再好的倡導,如果沒有專門的問責主體,就會變成“稻草人”。新形勢下,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,需要加強制度建設、強化黨內監督。要發揮黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的作用;建立健全領導干部考察考核、述責述廉、插手干預重大事項記錄,以及提醒、函詢、誡勉等制度;強化派駐紀檢機構的監督,實現派駐監督全覆蓋。黨的工作部門要加強對本單位的內部監督和對本系統的日常監督?;愕匙櫓峋鑫ず橢蔥械車募吐?,發現黨員違紀問題及時教育處理。同時,支持黨員向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督,制定黨組織主要負責人的個人有關事項在黨內一定范圍公開的制度,加大抽查核實力度,對故意虛報瞞報、篡改偽造的,嚴肅查處。

從嚴推動制度建設向基層延伸,需要發揮巡察利劍作用。制度之籠,不能是四面漏風的破房子;否則,“關住權力之手”就是一句空話。要認真貫徹落實中央巡視工作方針,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,不斷深化政治巡察,扎實推進巡察全覆蓋。要完善市委巡察工作體制,健全巡察機構與司法、組織等部門的聯動機制,提高問題線索發現能力。要創新巡察監督方式,運用“延伸式”“點穴式”“流動式”方法,對鎮(街道)基層站所、問題反映較為集中的村(居)以及市直部門二級機構進行延伸巡察。要增強巡察成果運用的嚴肅性、時效性,對巡察移交的問題線索和建議分類處置、優先辦理,做到件件有著落。要抓好巡察反饋意見的整改落實,建立督察機制,適時開展“回頭看”,抓住典型、嚴肅問責。

從嚴推動制度建設向基層延伸,需要強化制度剛性約束?!爸貧仁強楦?,誰碰誰受傷”。堅決維護制度的嚴肅性和權威性,嚴格用制度管人、管事、管權,才能達到釜底抽薪、正本清源的效果。要健全完善財務預決算、開支審批、審計監督等制度,嚴格支出審批程序和手續,規范集體財務管理。要強化農村集體“三資”監管,組織相關職能部門加強對農村集體經濟合同的動態管理和執行情況的監督檢查。要健全民主議事和民主決策制度,需要決策和處理的事項要經過集體研究決定。要認真落實好“四議兩公開”工作法,進一步完善“一事一議”制度,加強對“微權力”的監督制約。要全面推進基層黨務政務公開,完善公開內容審核、存檔、咨詢制度,實現公開無遺漏、全覆蓋。

制度,是念好干部經的“緊箍咒”,是“除妖斬魔”的“金箍棒”。各級領導干部要自覺當好定規立矩的“明白人”、遵章守紀的“帶頭人”、執法執紀的“鐵面人”,營造按制度辦事的濃厚氛圍,不斷增強黨內法規制度生命力,讓從嚴治黨一系列制度落地生根,確保黨和人民事業始終保持蓬勃向上的生機與活力。

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